明确户用分布式光伏的单独电价政策，按照全发电量0.18元/度补贴





4月30日，国家发改委公布2019年光伏发电价格政策，其中，地面电站与全额上网工商业分布式按照资源区Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类分别为0.40元（含税，下同）、0.45元、0.55元/千瓦时，自发自用工商业分布式补贴上限为0.1元/千瓦时，户用补贴为0.18元/千瓦时且全年保持不变，光伏扶贫电价为0.65元、0.75元、0.85元/千瓦时。 本政策7月1日起正式实施。

根据之前国家能源局下发的《2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）》的竞价规则，上述电价中除户用与光伏扶贫之外，其他类型电价均为竞价上限电价。

政策要点如下： 

01 
将三类资源区集中式电站标杆上网电价改为指导价，分别为： 
Ⅰ类地区0.4元/千瓦时、 
Ⅱ类地区0.45元/千瓦时、 
Ⅲ类地区0.55元/千瓦时。 
集中式光伏电站上网电价通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。 

02 
工商业分布式光伏，“自发自用，余电上网”的项目按全电量0.1元补贴。全额上网项目上网电价则按照所在资源区集中式电站指导电价管理。通过竞争方式配置的分布式光伏，无论是“自发自用，余量上网”的还是全额上网的，市场竞争形成的价格既不得超过指导价，补贴标准也不得超过每千瓦时0.1元，简单说，就是遵照从低原则。 
我们理解，按照能源局的政策思路，除扶贫和户用外，所有分布式光伏电站均应参加竞争性配置，因此可以说0.1元的补贴也是一个指导上限。 

03 
明确户用分布式光伏的单独电价政策，按照全发电量0.18元/度补贴。 
根据我们理解，按照能源局之前的征求意见稿，去年5月31号之后并网的户用分布式光伏均是纳入2019年规模的，因此按照此文件，这些户用均执行0.18元/度补贴，这意味着在全国大部分地区，户用光伏的收益率是有一定吸引力的。 

04 
村级光伏扶贫电站电价不变，任按照0.65、0.75、0.85元执行。 

05 
以往已有指标，明确了业主但未明确电价的，在今年6月30日前并网的按照原规定执行，7月1日后并网的，上网电价按此通知的指导价执行。 

06 
全年补贴价格不退坡。 
在光伏行业实现全面平价上网之前，仍需要一部分的补贴规模，在有限的补贴资金支持下，如何既给出有支撑作用的电价，又能保障维护行业健康发展的装机规模一直是个难题。 
经过多次召集光伏企业代表征集意见之后，此次政策的出台充分考虑了行业发展现状以及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。 

政策原文如下： 
                                                 国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制 
                                                                   有关问题的通知 
                                                               改价格〔2019〕761号 
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司： 
  
为科学合理引导新能源投资，实现资源高效利用，促进公平竞争和优胜劣汰，推动光伏发电产业健康可持续发展，现就完善光伏发电上网电价机制有关问题通知如下。 
  
一、完善集中式光伏发电上网电价形成机制 
  
（一）将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元（含税，下同）、0.45元、0.55元。 
  
（二）新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。 
  
（三）国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模且已经确定项目业主，但尚未确定上网电价的集中式光伏电站（项目指标作废的除外），2019年6月30日（含）前并网的，上网电价按照《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源〔2018〕823号）规定执行；7月1日（含）后并网的，上网电价按照本通知规定的指导价执行。 
  
（四）纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站（含联村电站），对应的I~III类资源区上网电价保持不变，仍分别按照每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元执行。 
  
二、适当降低新增分布式光伏发电补贴标准 
  
（一）纳入2019年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式（即除户用以外的分布式）光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.10元。 
  
（二）纳入2019年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式和“全额上网”模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.18元。 
  
（三）鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏产业发展。 
  
本通知自2019年7月1日起执行。 

                                                                                                                  国家发展改革委 
                                                                                                                  2019年4月28日